India Melancarkan PV Solar Mandatori dengan Keperluan Penyimpanan

Didorong oleh gelombang peralihan tenaga global dan insentif dasar, sektor tenaga boleh diperbaharui India telah berkembang pesat.

Kementerian Kuasa India telah memberi mandat bahawa projek tender solar yang dianjurkan oleh Agensi Pelaksana Tenaga Boleh Diperbaharui (REIA) dan syarikat kuasa negeri mesti menyertakan sistem simpanan tenaga (ESS). Khususnya, tender PV solar mesti menyepadukan ESS dengan tempoh sekurang-kurangnya 2 jam di lokasi yang sama, bersamaan dengan 10% daripada kapasiti terpasang projek PV solar. Pelarasan dasar masa hadapan boleh memperhalusi lagi nisbah simpanan tenaga dan syarat pengecualian projek.

Terdahulu, pada Sidang Kemuncak SMES Global ke-21 anjuran Gabungan Industri India (CII) pada penghujung 2024, Prashant Kumar Singh, Menteri Kementerian Tenaga Baharu dan Diperbaharui (MNRE) India, menyatakan bahawa kerajaan bercadang pada mulanya memerlukan loji tenaga boleh diperbaharui untuk memperuntukkan kapasiti penyimpanan tenaga bersamaan dengan 10% daripada jumlah kapasiti mereka. 'Sekarang harga bateri jatuh, lebih masuk akal untuk terus membangun daripada membina projek solar atau angin secara berasingan. Memandangkan penurunan harga bateri yang berterusan, kami akan mulakan dengan mewajibkan pemasangan sejumlah kecil storan bateri di loji solar atau angin, dan kemudian secara beransur-ansur meningkat. Nisbah penyimpanan 10% akan menjadi titik permulaan yang baik. Pada masa hadapan, bergantung kepada arah aliran harga, nisbah storan mandatori mungkin meningkat kepada 30-40%.'

Jelas sekali, dasar penyimpanan PV solar mandatori India merupakan langkah penting dalam peralihan tenaganya. Digabungkan dengan insentif ekonomi dan inovasi teknologi, matlamatnya adalah untuk memastikan bekalan kuasa yang boleh dipercayai sambil mempercepatkan penembusan tenaga boleh diperbaharui.

Sehingga Mac 2024, India telah memasang sejumlah 219.1MWj sistem penyimpanan tenaga bateri lithium ion, yang mana 120MWj (40MW) telah dipasang pada Q1 2024. Dari perspektif struktur storan, storan fotovoltaik menyumbang 90.6% daripada jumlah kapasiti terpasang. Kuasa fotovoltaik dan angin pada masa ini menyumbang 28.9% daripada kapasiti penjanaan kuasa terpasang di India, yang mempunyai kesan ketara ke atas kestabilan grid kuasa.

Sehingga Mac 2024, 1.6GWh (kira-kira 1GW) storan tenaga bebas, 9.7GW storan tenaga baharu dan 78.1GW projek storan dipam di pasaran India berada dalam peringkat pembangunan yang berbeza.

Kapasiti Penyimpanan Tenaga Terkumpul India Mencapai 219.1 MWj

Menurut Pelan Kuasa Nasional untuk 2031-2032 yang dikeluarkan oleh Penguasa Elektrik Pusat (CEA) India, permintaan untuk penggunaan storan tenaga akan meningkat kepada 74GW/411.4GW h, di mana 175.18GWh akan datang daripada kemudahan penjanaan kuasa storan yang dipam dan 236.22GWh akan datang daripada sistem storan tenaga bateri.

Pasaran Penyimpanan Tenaga India Mencapai CAGR 38%.

Penyimpanan Tenaga Dijangka Menyumbang 4% daripada Penggunaan Kuasa menjelang 2029-2030

Sebagai salah satu daripada lima pasaran fotovoltaik terbaik dunia, permintaan fotovoltaik India berkembang pesat disebabkan sokongan dasar dan permintaan elektrik yang besar. Menurut data daripada Pihak Berkuasa Elektrik Pusat India, kapasiti terkumpul fotovoltaik India akan mencapai 97.9GW pada 2024, dengan kapasiti terpasang tambahan kira-kira 24.5GW, lebih dua kali ganda jumlah pada 2023. Pada masa yang sama, permintaan storan tenaga India juga semakin meningkat.

Pada masa ini, dari segi penjanaan kuasa, kadar pengabaian tenaga angin dan solar India pada 2023 ialah 17%, dan jurang storan tenaga peringkat grid adalah setinggi 12GW. Di sisi pengguna, harga elektrik industri dan komersial telah meningkat sebanyak 40%, dan kadar pulangan dalaman (IRR) storan tenaga fotovoltaik + telah melebihi 25%. Dari segi kemudahan pengecasan dan pertukaran, kadar penembusan kabinet swap kenderaan beroda dua telah meningkat sebanyak 300% setiap tahun, menjadi sebahagian daripada infrastruktur bandar baharu. Sesetengah institusi mendapati pasaran simpanan tenaga India berkembang pesat pada kadar pertumbuhan tahunan kompaun sebanyak 38%.

Menurut Rancangan Tenaga Nasional 2023, India merancang untuk mencapai kapasiti terpasang fotovoltaik 186GW dari 2026 hingga 2027, dan meningkatkannya kepada 365GW menjelang 2032. Pelan Kuasa Nasional yang dikeluarkan oleh Pihak Berkuasa Elektrik Pusat India menunjukkan bahawa menjelang 2031-32, India dijangka memerlukan storan tenaga 47.24.Wh236.22G dan 26.69G175.18. 365 GW/121GWj storan yang dipam untuk mengimbangi turun naik penjanaan kuasa daripada kapasiti penjanaan kuasa angin XNUMXGW solar dan XNUMXGW yang dijangkakan.

Berhadapan dengan ledakan permintaan pasaran storan tenaga, unit bateri simpanan tenaga India dan pengeluaran komponen menghadapi cabaran besar. Menurut ZEE Business, India telah mengumumkan kapasiti pengeluaran bateri kira-kira 120GWj, tetapi lebih banyak pelaburan diperlukan untuk memenuhi permintaan yang dijangkakan. Dari perspektif kitaran pembinaan kapasiti pengeluaran bateri, India masih perlu bergantung pada rantaian bekalan storan tenaga luar negara untuk memenuhi permintaan domestiknya dalam jangka pendek hingga sederhana.

Pada masa ini, kebanyakan unit bateri dan komponen yang berkaitan, yang menyumbang kira-kira 80% daripada kos sistem penyimpanan tenaga bateri, datang dari China. Pada tahun 2024, syarikat China seperti Sungrow Power Supply, Yinghe Technology, Rongjie Group Tianyi Energy dan Narada Power telah memenangi pesanan storan tenaga India secara berturut-turut.

Untuk menyelesaikan masalah kekurangan rantaian bekalan tempatan, kerajaan India melancarkan pelan insentif penyetempatan rantaian pengeluaran bernilai $2.4 bilion, dengan subsidi sehingga 35% untuk pembuatan bateri. Berdepan dengan kek pasaran yang begitu besar, bukan sahaja jenama simpanan tenaga India Livguard mengumumkan bahawa ia akan melabur 33.6 bilion rupee (kira-kira 2.876 bilion yuan) dalam tempoh lima tahun akan datang untuk mengembangkan kapasiti pengeluaran baterinya kepada 25GWh, tetapi syarikat gergasi tempatan seperti Tata dan Reliance turut membina kilang.

Di samping itu, disebabkan oleh keperluan kadar penyetempatan yang dikemukakan oleh kerajaan India (sekurang-kurangnya 40% bahagian yang dibeli secara tempatan), Foxconn telah membina kilang sistem penyimpanan tenaga bateri di India menjelang akhir tahun 2024, dan CATL juga menggunakan pengeluaran setempat secara senyap-senyap. SmartPropel Energy telah mendapat tempahan untuk projek penyimpanan tenaga 80MW di pasaran India pada tahun 2024. Pasaran India berskala besar dan dijangka menyumbang peningkatan yang besar pada masa hadapan.

India Melaksanakan Dasar Insentif untuk Projek PV Solar

Sebagai pengikut pantas dalam sektor tenaga baharu, kerajaan India sebelum ini merancang untuk menambah kapasiti tenaga boleh diperbaharui sebanyak 50 GW setiap tahun dari tahun fiskal 2023-24 kepada tahun fiskal 2027-28, dan telah melaksanakan satu siri dasar dan langkah insentif komprehensif untuk projek PV solar.

Dari segi projek berpusat, kerajaan India melancarkan Pelan Pembangunan Projek Tenaga Suria Solar dan Ultra-Mega pada 2014, dengan jangkaan tambahan kapasiti solar 40 GW menjelang akhir tahun fiskal 2026 (31 Mac 2026). Setiap MW boleh menerima subsidi sebanyak 2 juta rupee (kira-kira 24,000 USD) atau 30% daripada jumlah kos projek, yang mana lebih rendah. Pada 2019, India telah memulakan Skim Pengeluar Kerajaan (Skim CPSU Fasa-II) dengan matlamat menambah kapasiti solar 12 GW. Skim itu merancang untuk menyediakan 85.8 bilion rupee (kira-kira 1.03 bilion USD) untuk mensubsidi pembinaan loji yang dipasang di tanah, dan subsidi untuk CPSU dan taman solar yang disebutkan di atas serta projek tenaga solar ultra-mega boleh digunakan bersama.

Untuk projek perindustrian dan komersial, dasar yang paling ketara ialah Peraturan Akses Terbuka Tenaga Hijau (GEOA) yang diperkenalkan pada 2022. Ini membolehkan pembeli tenaga boleh diperbaharui menandatangani Perjanjian Pembelian Kuasa (PPA) secara langsung dengan penjual dan hanya membayar yuran penggunaan grid dan caj kawal selia yang lain. Keperluan pembelian kuasa minimum untuk pembeli juga telah dikurangkan daripada 1 MW kepada 100 kW semasa, yang membantu meningkatkan permintaan untuk projek solar industri dan komersial berskala kecil.

Untuk projek bateri simpanan tenaga rumah, pada Februari 2024, India melancarkan Skim Rumah Suria Perdana Menteri (PM-Surya Ghar), menyasarkan penambahan kapasiti suria teragih sebanyak 40 GW menjelang akhir tahun fiskal 2026. Skim itu akan melabur 750 bilion rupee dan dijangka menyediakan sehingga 300 kWj elektrik percuma sebulan kepada 10 juta isi rumah. Amaun subsidi berbeza mengikut saiz projek: untuk projek kurang daripada 2 kW, subsidi ialah 30,000 rupee (kira-kira 360 USD) setiap kW; untuk julat 2-3 kW, subsidi untuk 2 kW pertama kekal sama, dan baki kW disubsidi pada 18,000 rupee (kira-kira 216 USD) setiap kW; untuk projek yang lebih besar daripada 3 kW, subsidi tetap sebanyak 78,000 rupee (kira-kira 936 USD) disediakan.

Untuk projek luar grid, India bergantung terutamanya pada program Pradhan Mantri Kisan Urja Suraksha evam Utthaan Mahabhiyan (PM-KUSUM) yang dilancarkan pada 2019. Jumlah belanjawan untuk program itu ialah 344.2 bilion rupee (kira-kira 4.13 bilion USD), dengan matlamat menambah kapasiti solar 34.8 GW. Ini termasuk membina loji solar 500 kW hingga 2 MW, memasang 1.4 juta pam pertanian suria luar grid, dan menukar 3.5 juta pam pertanian yang disambungkan dengan grid kepada tenaga solar. Bergantung kepada wilayah dan jenis projek, kedua-dua kerajaan pusat dan negeri memberikan subsidi lebih daripada 30% daripada jumlah kos projek.

Dari perspektif dasar dari segi permintaan, sejak Pelan Pembangunan Projek Tenaga Suria Ultra-Mega dan Taman Suria, Skim Rumah Suria Perdana Menteri dan Skim Pradhan Mantri KUSUM semuanya menyasarkan tahun fiskal 2026 sebagai peristiwa penting pemasangan mereka, dan dengan sokongan subsidi dan dasar yang dinyatakan di atas, 2025 akan menjadi tahun pasaran solar yang kritikal bagi India. Organisasi luar negara menjangkakan permintaan solar India mencapai 35-40 GW pada 2025.

Merangsang Pembuatan Penyetempatan untuk Mempercepatkan Pembangunan

Untuk memadankan pertumbuhan permintaan PV dan melindungi pemaju dan pengilang tempatan, kerajaan India telah membuat keseimbangan yang bijak dari segi dasar, menggalakkan pengilang untuk menyepadukan ke dalam rantaian industri melalui subsidi melalui program insentif berkaitan pengeluarannya.

Pada masa yang sama, India telah melaksanakan langkah-langkah seperti dasar senarai yang diluluskan untuk model dan pengilang modul PV, penyiasatan anti-lambakan ke atas sel dan modul China, dan tarif import pada bil bahan untuk mengurangkan kesan buruk import.

Dasar pembuatan setempat India terutamanya termasuk Duti Tersuai Asas (BCD) yang dikenakan ke atas produk PV yang diimport pada tahun 2022, dengan kadar cukai bateri dan modul masing-masing sebanyak 25% dan 40%.

Di samping itu, India meluluskan pelan pembidaan kapasiti PLI (Skim Centive Berkaitan Pengeluaran, PLI) pada 2021, dengan jumlah pelaburan 240 bilion rupee (kira-kira 2.88 bilion dolar AS) dalam dua fasa pembidaan, memberi subsidi kepada pembinaan kapasiti fotovoltaik daripada polysilicon huluan kepada komponen hiliran. Pelan itu akan mengira jumlah subsidi berdasarkan jualan, tahap penyetempatan dan kecekapan penukaran produk. Kapasiti tender dalam pelan itu dijangka dilaksanakan sebelum 2026.

Senarai komponen ALMM (Senarai Model dan Pengeluar yang Diluluskan, ALMM), yang paling diberi perhatian oleh pasaran, menetapkan bahawa projek berkaitan kerajaan mesti menggunakan komponen buatan tempatan dalam senarai. Sehingga Januari 2025, kapasiti komponen dalam senarai itu telah mencapai 64.6GW, yang boleh memenuhi sepenuhnya permintaan terminal India, dan mulai Jun 2026, India akan menambah senarai bateri ALMM baharu, seterusnya memerlukan projek kerajaan menggunakan komponen tempatan yang dipasang dengan bateri tempatan.

Sebagaimana India simpanan bateri tenaga solar kapasiti pengeluaran agak terhad disebabkan rizab teknologi yang tidak mencukupi, walaupun tarif BCD mengenakan kadar cukai bateri import sebanyak 25%, bateri import China masih mempunyai kelebihan daya saing. Selepas pelaksanaan senarai komponen ALMM, pasaran India juga dikuasai oleh komponen tempatan yang dipasang dengan bateri China. Jika senarai bateri ALMM dilaksanakan seperti yang dijadualkan pada tahun 2026, sama ada kapasiti pengeluaran bateri India boleh dimasukkan ke dalam pengeluaran tepat pada masanya akan menjadi kuncinya. Sebaliknya, disebabkan oleh keberkesanan kos yang tinggi bagi bateri China, dengan mengandaikan bahawa komponen projek kerajaan mesti dipasang menggunakan bateri tempatan pada masa itu, peningkatan dalam kos projek mungkin memudaratkan pembangunan masa depan pasaran fotovoltaik.

Ringkasnya, walaupun kapasiti pengeluaran yang dirancang India adalah besar, pembuatan tempatan terus menghadapi cabaran. Kebanyakan pengeluar India dibelenggu oleh kekurangan buruh, kekurangan pengalaman pembuatan dan isu visa dengan China, menjadikannya sukar untuk melaksanakan kapasiti pengeluaran berskala besar dalam jangka pendek.

Pada pandangan pengasas GTRI Ajay Srivastava, jika pembuatan tempatan tidak dapat bersaing dengan permintaan India yang semakin meningkat untuk kapasiti pengeluaran solar, import solar tahunan India dijangka melonjak kepada AS$30 bilion menjelang 2030. Pada masa ini, 90% industri pembuatan solar India melibatkan pemasangan komponen dengan sel import, dengan nilai tambah tempatan hanya 15%. Oleh itu, GTRI mengesyorkan meningkatkan pelaburan pengeluaran suria huluan, memperluaskan liputan program PLI, dan memupuk tenaga kerja yang lebih mahir dan teknikal.

Halangan Utama untuk Mencapai Rancangan Besar

Pertama, perubahan yang kerap dalam dasar India telah menghalang kemajuan industri fotovoltaiknya dalam beberapa tahun kebelakangan ini. Perubahan yang kerap dalam dasar telah memaksa pelabur dan pemaju membuat pelarasan yang sepadan mengikut dasar, dan sukar untuk berpegang pada komitmen mereka dalam jangka panjang, yang juga mengehadkan pelaksanaan sebenar fotovoltaik di negara ini. Jika anda ingin mencapai kapasiti terpasang fotovoltaik 300GW menjelang 2030, anda mesti mengekalkan kestabilan dasar.

Kedua, kesulitan pembiayaan. Projek tenaga boleh diperbaharui India telah menghadapi risiko pelaburan daripada kelewatan pembayaran kepada cabaran kawal selia, yang telah meningkatkan kesukaran syarikat fotovoltaik dalam mengumpul dana. India memerlukan pembiayaan yang besar untuk merealisasikan potensi tenaga boleh diperbaharui, termasuk penjanaan kuasa fotovoltaik. Menurut laporan Ember, India perlu melabur $293 bilion untuk mencapai matlamat tenaga boleh diperbaharuinya. Oleh itu, menjelang 2030, kapasiti pembiayaan India mesti meningkat hampir tiga kali ganda daripada purata kira-kira 35 bilion kapasiti pelaburan dalam tempoh lapan tahun lalu untuk merapatkan jurang pembiayaan, tetapi kesannya masih belum dapat dilihat.

Ketiga, sistem pengedaran India lemah. Syarikat pengedaran India sering dilihat sebagai pautan lemah dalam rantaian bekalan kuasa disebabkan ketidakstabilan dan ketidakcekapan kewangan mereka, sering menghalang pertumbuhan pelbagai jenis projek fotovoltaik. Penambahbaikan sistem pengedaran adalah perlu untuk mencapai pertumbuhan fotovoltaik yang stabil di India. Kerajaan India harus menyediakan sokongan dan subsidi yang diperlukan kepada syarikat pengedaran untuk memperbaiki keadaan kewangan mereka dan menangani pengurusan yang tidak cekap.

Keempat, kekurangan pekerja berkemahiran tinggi. Matlamat India untuk mencapai pelepasan karbon sifar bersih menjelang 2070 dan menggunakan 50% tenaga boleh diperbaharui menjelang 2030 telah meningkatkan peluang pekerjaan dan permintaan untuk pekerja mahir dalam industri fotovoltaik. Pada tahun 2022, industri solar India menggaji 282,000 pekerja dalam sistem bersambung grid dan luar grid, dan jumlah ini dijangka meningkat dengan ketara pada tahun-tahun akan datang. Yang penting, pekerjaan hijau juga dibuka di luar negara, mewujudkan peluang besar untuk penempatan pekerja India yang berkesan.

Walau bagaimanapun, kekurangan pekerja berkemahiran tinggi telah menjadi penghalang utama kepada pertumbuhan tenaga suria di India. Menurut tinjauan Solar Spectrum untuk New India, kira-kira 90% responden mengakui keperluan untuk kepakaran dalam pemasangan panel solar, dengan 45% percaya bahawa buruh mahir tidak tersedia di dalam negara.

Untuk menangani isu ini, membangunkan tenaga kerja mahir mesti menjadi keutamaan strategik bagi penggubal dasar India untuk mempercepatkan pembangunan PV. Ini memerlukan peningkatan pelaburan dalam program latihan dan peningkatan kemahiran tenaga kerja, bidang yang telah lama diabaikan oleh India. Tanpa tenaga kerja yang berkualiti tinggi, sukar bagi India untuk mencapai matlamatnya.

Akhir sekali, bagaimana untuk memastikan pelaksanaan rancangan sedia ada. Selama bertahun-tahun, India telah secara aktif menyesuaikan rancangan PV, seperti PM SuryaGhar dan PM KUSUM. Pelbagai pelan sokongan dijangka dapat meningkatkan kapasiti penjanaan kuasa PV India dengan ketara dengan matlamat pembangunan pelbagai segi industri PV, tetapi sentiasa sukar untuk mencapai matlamat mengikut jadual. Oleh itu, bagi kerajaan India, cara melaksanakan rancangan ini dengan betul adalah cabaran sebenar.