الهند تبدأ في استخدام الطاقة الشمسية الكهروضوئية بشكل إلزامي مع متطلبات التخزين

بفضل موجة التحول العالمي في مجال الطاقة والحوافز السياسية، شهد قطاع الطاقة المتجددة في الهند تطوراً سريعاً.

أصدرت وزارة الطاقة الهندية قرارًا يقضي بأن تتضمن مشاريع المناقصات الخاصة بالطاقة الشمسية التي تنظمها هيئات تنفيذ الطاقة المتجددة وشركات الطاقة الحكومية أنظمة تخزين الطاقة. وعلى وجه التحديد، يجب أن تتضمن عطاءات الطاقة الشمسية الكهروضوئية نظام تخزين الطاقة لمدة ساعتين على الأقل في نفس الموقع، أي ما يعادل 2% من السعة المركبة لمشروع الطاقة الشمسية الكهروضوئية. وقد تعمل تعديلات السياسة المستقبلية على تحسين نسبة تخزين الطاقة وشروط إعفاء المشروع.

وفي وقت سابق، في القمة العالمية الحادية والعشرين للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم التي نظمها اتحاد الصناعة الهندي (CII) في نهاية عام 21، صرح براشانت كومار سينغ، وزير الطاقة الجديدة والمتجددة (MNRE) في الهند، أن الحكومة تخطط في البداية لإلزام محطات الطاقة المتجددة بتخصيص سعة تخزين للطاقة تعادل 2024٪ من إجمالي قدرتها. "الآن بعد أن انخفضت أسعار البطاريات، فمن المنطقي الاستمرار في التطوير بدلاً من بناء مشاريع الطاقة الشمسية أو طاقة الرياح بشكل منفصل. ونظرًا للانخفاض المستمر في أسعار البطاريات، سنبدأ بإلزام تركيب كمية صغيرة من تخزين البطاريات في محطات الطاقة الشمسية أو طاقة الرياح، ثم نزيدها تدريجيًا. ستكون نسبة التخزين بنسبة 10٪ نقطة بداية جيدة. في المستقبل، اعتمادًا على اتجاهات الأسعار، قد ترتفع نسبة التخزين الإلزامي إلى 10-30٪".

من الواضح أن سياسة تخزين الطاقة الشمسية الكهروضوئية الإلزامية في الهند تشكل خطوة مهمة في التحول في مجال الطاقة. وإلى جانب الحوافز الاقتصادية والابتكار التكنولوجي، فإن الهدف هو ضمان إمدادات طاقة موثوقة مع تسريع انتشار الطاقة المتجددة.

اعتبارًا من مارس 2024، قامت الهند بتثبيت إجمالي 219.1 ميجاوات في الساعة من أنظمة تخزين طاقة بطاريات الليثيوم أيونمنها 120 ميجاوات/ساعة (40 ميجاوات) تم تركيبها في الربع الأول من عام 1. من منظور هيكل التخزين، يُمثل تخزين الطاقة الكهروضوئية 2024% من إجمالي السعة المُركّبة. تُشكّل الطاقة الكهروضوئية وطاقة الرياح حاليًا 90.6% من سعة توليد الطاقة المُركّبة في الهند، مما يُؤثّر بشكل كبير على استقرار شبكة الكهرباء.

اعتبارًا من مارس 2024، يوجد 1.6 جيجاوات في الساعة (حوالي 1 جيجاوات) من مشاريع تخزين الطاقة المستقلة، و9.7 جيجاوات من تخزين الطاقة الجديدة، و78.1 جيجاوات من مشاريع تخزين الضخ في السوق الهندية في مراحل مختلفة من التطوير.

تصل سعة تخزين الطاقة التراكمية في الهند إلى 219.1 ميجاوات في الساعة

وفقًا للخطة الوطنية للطاقة للفترة 2031-2032 التي أصدرتها هيئة الكهرباء المركزية في الهند، فإن الطلب على نشر تخزين الطاقة سينمو إلى 74 جيجاوات / 411.4 جيجاوات ساعة، منها 175.18 جيجاوات ساعة ستأتي من مرافق توليد الطاقة المخزنة بالضخ و 236.22 جيجاوات ساعة ستأتي من أنظمة تخزين طاقة البطاريات.

سوق تخزين الطاقة في الهند يحقق معدل نمو سنوي مركب بنسبة 38%

من المتوقع أن يساهم تخزين الطاقة بنحو 4% من استهلاك الطاقة بحلول عامي 2029 و2030

باعتبارها واحدة من أكبر خمس أسواق للطاقة الكهروضوئية في العالم، فإن الطلب على الطاقة الكهروضوئية في الهند ينمو بسرعة بسبب دعم السياسات والطلب الهائل على الكهرباء. ووفقًا لبيانات هيئة الكهرباء المركزية في الهند، ستصل السعة التراكمية للطاقة الكهروضوئية المركبة في الهند إلى 97.9 جيجاوات في عام 2024، مع سعة إضافية مركبة تبلغ حوالي 24.5 جيجاوات، أي أكثر من ضعف الكمية في عام 2023. وفي الوقت نفسه، يتزايد الطلب على تخزين الطاقة في الهند أيضًا.

في الوقت الحاضر، على جانب توليد الطاقة، يبلغ معدل التخلي عن طاقة الرياح والطاقة الشمسية في الهند في عام 2023 17٪، وفجوة تخزين الطاقة على مستوى الشبكة تصل إلى 12 جيجاوات. وعلى جانب المستخدم، ارتفعت أسعار الكهرباء الصناعية والتجارية بنسبة 40٪، وتجاوز معدل العائد الداخلي (IRR) لتخزين الطاقة الكهروضوئية + 25٪. من حيث مرافق الشحن والتبادل، زاد معدل انتشار خزائن تبادل المركبات ذات العجلتين بنسبة 300٪ سنويًا، لتصبح جزءًا من البنية التحتية الحضرية الجديدة. وجدت بعض المؤسسات أن سوق تخزين الطاقة في الهند ينمو بسرعة بمعدل نمو سنوي مركب يبلغ 38٪.

وفقًا لخطة الطاقة الوطنية لعام 2023، تخطط الهند لتحقيق 186 جيجاوات من القدرة المركبة للطاقة الكهروضوئية من عام 2026 إلى عام 2027، وزيادتها إلى 365 جيجاوات بحلول عام 2032. تُظهر خطة الطاقة الوطنية التي أصدرتها هيئة الكهرباء المركزية في الهند أنه بحلول عام 2031-32، من المتوقع أن تحتاج الهند إلى 47.24 جيجاوات / 236.22 جيجاوات ساعة من تخزين طاقة البطاريات و 26.69 جيجاوات / 175.18 جيجاوات ساعة من التخزين المضخ لموازنة تقلبات توليد الطاقة من قدرة توليد الطاقة الشمسية المتوقعة البالغة 365 جيجاوات وطاقة الرياح 121 جيجاوات.

في مواجهة انفجار الطلب على سوق تخزين الطاقة، تواجه وحدات بطاريات تخزين الطاقة وإنتاج المكونات في الهند تحديات كبيرة. ووفقًا لـ ZEE Business، أعلنت الهند عن سعة إنتاج بطاريات تبلغ حوالي 120 جيجاوات في الساعة، ولكن هناك حاجة إلى المزيد من الاستثمار لتلبية الطلب المتوقع. ومن منظور دورة بناء سعة إنتاج البطاريات، لا تزال الهند بحاجة إلى الاعتماد على سلاسل توريد تخزين الطاقة الخارجية لتلبية الطلب المحلي في الأمد القريب إلى المتوسط.

في الوقت الحاضر، تأتي معظم وحدات البطاريات والمكونات ذات الصلة، والتي تمثل حوالي 80% من تكلفة أنظمة تخزين طاقة البطاريات، من الصين. وفي عام 2024، فازت شركات صينية مثل Sungrow Power Supply وYinghe Technology وRongjie Group Tianyi Energy وNarada Power على التوالي بطلبات تخزين الطاقة الهندية.

من أجل حل مشكلة أوجه القصور في سلسلة التوريد المحلية، أطلقت الحكومة الهندية خطة تحفيز توطين سلسلة الإنتاج بقيمة 2.4 مليار دولار، مع دعم يصل إلى 35٪ لتصنيع البطاريات. وفي مواجهة مثل هذه الكعكة السوقية الضخمة، لم تعلن شركة تخزين الطاقة الهندية Livguard أنها ستستثمر 33.6 مليار روبية (حوالي 2.876 مليار يوان) في السنوات الخمس المقبلة لتوسيع قدرتها الإنتاجية للبطاريات إلى 25 جيجاوات في الساعة فحسب، بل قامت شركات محلية عملاقة مثل Tata و Reliance أيضًا ببناء مصانع.

بالإضافة إلى ذلك، وبسبب متطلبات معدل التوطين التي طرحتها الحكومة الهندية (ما لا يقل عن 40% من الأجزاء المشتراة محليًا)، قامت شركة Foxconn ببناء مصنع لأنظمة تخزين طاقة البطاريات في الهند بحلول نهاية عام 2024، كما تعمل CATL أيضًا بهدوء على نشر الإنتاج المحلي. حصلت شركة SmartPropel Energy على طلب لمشروع تخزين طاقة بقدرة 80 ميجاوات في السوق الهندية في عام 2024. السوق الهندية كبيرة الحجم ومن المتوقع أن تساهم في زيادة كبيرة في المستقبل.

الهند تطبق سياسات تحفيزية لمشاريع الطاقة الشمسية الكهروضوئية

وباعتبارها متابعًا سريعًا لقطاع الطاقة الجديدة، خططت الحكومة الهندية سابقًا لإضافة 50 جيجاوات من قدرة الطاقة المتجددة سنويًا من السنة المالية 2023-24 إلى السنة المالية 2027-28، كما نفذت سلسلة من السياسات والتدابير التحفيزية الشاملة لمشاريع الطاقة الشمسية الكهروضوئية.

فيما يتعلق بالمشاريع المركزية، أطلقت الحكومة الهندية خطة تطوير الحدائق الشمسية ومشاريع الطاقة الشمسية الضخمة للغاية في عام 2014، ومن المتوقع إضافة 40 جيجاوات إضافية من الطاقة الشمسية بحلول نهاية السنة المالية 2026 (31 مارس 2026). ويمكن لكل ميجاوات الحصول على إعانة قدرها 2 مليون روبية (حوالي 24,000 دولار أمريكي) أو 30٪ من إجمالي تكلفة المشروع، أيهما أقل. في عام 2019، بدأت الهند مخطط المنتج الحكومي (مخطط CPSU المرحلة الثانية) بهدف إضافة 12 جيجاوات من الطاقة الشمسية. تخطط الخطة لتوفير 85.8 مليار روبية (حوالي 1.03 مليار دولار أمريكي) لدعم بناء محطات مثبتة على الأرض، ويمكن استخدام الإعانات المقدمة لـ CPSU والحدائق الشمسية المذكورة أعلاه ومشاريع الطاقة الشمسية الضخمة للغاية معًا.

في حالة المشاريع الصناعية والتجاريةأبرز هذه السياسات هي قواعد الوصول المفتوح للطاقة الخضراء (GEOA) التي طُبّقت عام ٢٠٢٢. تتيح هذه القواعد لمشتري الطاقة المتجددة توقيع اتفاقيات شراء الطاقة مباشرةً مع البائعين، مع دفع رسوم استخدام الشبكة والرسوم التنظيمية الأخرى فقط. كما خُفّض الحد الأدنى لمتطلبات شراء الطاقة للمشترين من ١ ميجاواط إلى ١٠٠ كيلوواط حاليًا، مما يُسهم في زيادة الطلب على مشاريع الطاقة الشمسية الصناعية والتجارية الصغيرة.

في حالة مشاريع بطاريات تخزين الطاقة المنزليةفي فبراير 2024، أطلقت الهند مخطط رئيس الوزراء للطاقة الشمسية المنزلية (PM-Surya Ghar)، بهدف إضافة 40 جيجاوات من الطاقة الشمسية الموزعة بحلول نهاية السنة المالية 2026. سيستثمر المخطط 750 مليار روبية ومن المتوقع أن يوفر ما يصل إلى 300 كيلووات ساعة من الكهرباء المجانية شهريًا إلى 10 ملايين أسرة. يختلف مبلغ الدعم باختلاف حجم المشروع: بالنسبة للمشاريع التي تقل عن 2 كيلووات، يكون الدعم 30,000 روبية (حوالي 360 دولارًا أمريكيًا) لكل كيلووات؛ بالنسبة لنطاق 2-3 كيلووات، يظل الدعم لأول 2 كيلووات كما هو، ويتم دعم الكيلووات المتبقية بمبلغ 18,000 روبية (حوالي 216 دولارًا أمريكيًا) لكل كيلووات؛ بالنسبة للمشاريع التي تزيد عن 3 كيلووات، يتم توفير دعم ثابت قدره 78,000 روبية (حوالي 936 دولارًا أمريكيًا).

بالنسبة للمشاريع خارج الشبكة، تعتمد الهند بشكل أساسي على برنامج Pradhan Mantri Kisan Urja Suraksha evam Utthaan Mahabhiyan (PM-KUSUM) الذي تم إطلاقه في عام 2019. تبلغ الميزانية الإجمالية للبرنامج 344.2 مليار روبية (حوالي 4.13 مليار دولار أمريكي)، بهدف إضافة 34.8 جيجاوات من الطاقة الشمسية. ويشمل ذلك بناء محطات طاقة شمسية بقدرة تتراوح بين 500 كيلووات و2 ميجاوات، وتركيب 1.4 مليون مضخة زراعية تعمل بالطاقة الشمسية خارج الشبكة، وتحويل 3.5 مليون مضخة زراعية متصلة بالشبكة إلى طاقة شمسية. واعتمادًا على المنطقة ونوع المشروع، تقدم كل من الحكومة المركزية وحكومات الولايات إعانات تزيد عن 30٪ من إجمالي تكلفة المشروع.

ومن منظور سياسة جانب الطلب، بما أن خطة تطوير الحدائق الشمسية ومشاريع الطاقة الشمسية الضخمة، وبرنامج رئيس الوزراء للطاقة الشمسية المنزلية، وبرنامج برادان مانتري كوسوم، تستهدف جميعها السنة المالية 2026 باعتبارها نقطة تحول في تركيبها، وبدعم من الإعانات والسياسات المذكورة أعلاه، سيكون عام 2025 عامًا حاسمًا لسوق الطاقة الشمسية في الهند. وتتوقع المنظمات الخارجية أن يصل الطلب على الطاقة الشمسية في الهند إلى 35-40 جيجاوات في عام 2025.

تحفيز التصنيع المحلي لتسريع التنمية

ولمواكبة نمو الطلب على الطاقة الكهروضوئية وحماية المطورين والمصنعين المحليين، نجحت الحكومة الهندية في تحقيق توازن ذكي من حيث السياسات، من خلال تشجيع المصنعين على الاندماج في السلسلة الصناعية من خلال الإعانات من خلال برنامج الحوافز المرتبط بالإنتاج.

وفي الوقت نفسه، نفذت الهند تدابير مثل سياسة القائمة المعتمدة لنماذج ومصنعي وحدات الطاقة الكهروضوئية، والتحقيقات المتعلقة بمكافحة الإغراق على الخلايا والوحدات الصينية، وفرض التعريفات الجمركية على فاتورة المواد للتخفيف من الآثار السلبية للواردات.

تتضمن سياسة التصنيع المحلية في الهند بشكل أساسي الرسوم الجمركية الأساسية (BCD) المفروضة على منتجات الطاقة الكهروضوئية المستوردة في عام 2022، مع معدلات ضريبة على البطاريات والوحدة بنسبة 25% و40% على التوالي.

بالإضافة إلى ذلك، وافقت الهند على خطة طرح عطاءات القدرة الإنتاجية المرتبطة بالإنتاج (PLI) في عام 2021، باستثمار إجمالي قدره 240 مليار روبية (حوالي 2.88 مليار دولار أمريكي) في مرحلتي طرح العطاءات، لدعم بناء القدرة الكهروضوئية من البولي سيليكون في المنبع إلى المكونات في المصب. ستحسب الخطة مبلغ الدعم بناءً على المبيعات ودرجة التوطين وكفاءة تحويل المنتج. ومن المتوقع تنفيذ القدرة المطروحة في الخطة قبل عام 2026.

تنص قائمة مكونات ALMM (قائمة النماذج والمصنعين المعتمدين، ALMM)، والتي توليها السوق أكبر قدر من الاهتمام، على أن المشاريع المرتبطة بالحكومة يجب أن تستخدم مكونات مصنعة محليًا في القائمة. اعتبارًا من يناير 2025، وصلت سعة المكونات في القائمة إلى 64.6 جيجاوات، والتي يمكنها تلبية الطلب النهائي في الهند بالكامل، ومن يونيو 2026، ستضيف الهند قائمة بطاريات ALMM جديدة، مما يتطلب من المشاريع الحكومية استخدام مكونات محلية مجمعة ببطاريات محلية.

كما هو الحال في الهند تخزين بطارية الطاقة الشمسية تُعدّ الطاقة الإنتاجية نادرة نسبيًا نظرًا لقلة الاحتياطيات التكنولوجية، وحتى مع فرض تعريفة BCD ضريبة استيراد بطاريات بنسبة 25%، لا تزال البطاريات الصينية المستوردة تتمتع بميزة تنافسية. بعد تطبيق قائمة مكونات ALMM، تُهيمن المكونات المحلية المُجمّعة باستخدام بطاريات صينية على السوق الهندية. إذا طُبّقت قائمة بطاريات ALMM كما هو مُقرر في عام 2026، فسيكون من المُهمّ تحديد مدى إمكانية وضع الطاقة الإنتاجية للبطاريات في الهند قيد الإنتاج في الوقت المُناسب. من ناحية أخرى، نظرًا لفعالية البطاريات الصينية من حيث التكلفة، وبافتراض وجوب تجميع مكونات المشاريع الحكومية باستخدام بطاريات محلية بحلول ذلك الوقت، فقد تُؤثّر زيادة تكاليف المشروع سلبًا على التطور المُستقبلي لسوق الطاقة الكهروضوئية.

باختصار، على الرغم من أن القدرة الإنتاجية المخطط لها في الهند كبيرة، إلا أن التصنيع المحلي لا يزال يواجه تحديات. تعاني معظم الشركات المصنعة الهندية من نقص العمالة، ونقص الخبرة في التصنيع، ومشاكل التأشيرة مع الصين، مما يجعل من الصعب تنفيذ القدرة الإنتاجية واسعة النطاق في الأمد القريب.

في رأي مؤسس GTRI أجاي سريفاستافا، إذا لم يتمكن التصنيع المحلي من مواكبة الطلب المتزايد في الهند على قدرة إنتاج الطاقة الشمسية، فمن المتوقع أن ترتفع واردات الهند السنوية من الطاقة الشمسية إلى 30 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2030. حاليًا، يتضمن 90٪ من صناعة تصنيع الطاقة الشمسية في الهند تجميع المكونات بخلايا مستوردة، بقيمة مضافة محلية تبلغ 15٪ فقط. لذلك، توصي GTRI بزيادة الاستثمار في إنتاج الطاقة الشمسية في المنبع، وتوسيع نطاق برنامج PLI، وتنمية قوة عاملة أكثر مهارة وتقنية.

أهم العوائق أمام تحقيق الخطط الكبرى

أولاً، أعاقت التغييرات المتكررة في السياسات الهندية تقدم صناعة الطاقة الكهروضوئية في السنوات الأخيرة. وقد أجبرت التغييرات المتكررة في السياسات المستثمرين والمطورين على إجراء تعديلات مقابلة وفقًا للسياسات، ومن الصعب الالتزام بالتزاماتهم في الأمد البعيد، مما يحد أيضًا من التنفيذ الفعلي للطاقة الكهروضوئية في البلاد. إذا كنت تريد تحقيق 300 جيجاوات من القدرة المركبة للطاقة الكهروضوئية بحلول عام 2030، فيجب عليك الحفاظ على استقرار السياسة.

ثانياً، صعوبات التمويل. تواجه مشاريع الطاقة المتجددة في الهند مخاطر استثمارية تتراوح بين تأخير السداد والتحديات التنظيمية، الأمر الذي زاد بشكل كبير من صعوبة شركات الطاقة الكهروضوئية في جمع الأموال. وتحتاج الهند إلى تمويل ضخم لتحقيق إمكانات الطاقة المتجددة، بما في ذلك توليد الطاقة الكهروضوئية. ووفقاً لتقرير إمبر، تحتاج الهند إلى استثمار 293 مليار دولار لتحقيق أهدافها في مجال الطاقة المتجددة. وبالتالي، بحلول عام 2030، يجب أن تزيد قدرة التمويل في الهند بنحو ثلاثة أضعاف من متوسط ​​قدرة استثمارية بلغت نحو 35 مليار دولار في السنوات الثماني الماضية لسد فجوة التمويل، ولكن التأثير لا يزال غير واضح.

ثالثًا، نظام التوزيع في الهند ضعيف. غالبًا ما يُنظر إلى شركات التوزيع الهندية على أنها الحلقة الضعيفة في سلسلة توريد الطاقة بسبب عدم استقرارها المالي وانعدام كفاءتها، مما يعوق غالبًا نمو أنواع مختلفة من مشاريع الطاقة الكهروضوئية. يعد تحسين نظام التوزيع ضروريًا لتحقيق نمو مستقر للطاقة الكهروضوئية في الهند. يجب على الحكومة الهندية تقديم الدعم والإعانات اللازمة لشركات التوزيع لتحسين وضعها المالي ومعالجة الإدارة غير الفعّالة.

رابعا، هناك نقص في العمالة الماهرة. لقد أدى هدف الهند المتمثل في تحقيق انبعاثات كربونية صفرية صافية بحلول عام 2070 واستخدام 50٪ من الطاقة المتجددة بحلول عام 2030 إلى زيادة كبيرة في فرص العمل والطلب على العمال المهرة في صناعة الطاقة الكهروضوئية. في عام 2022، وظفت صناعة الطاقة الشمسية الهندية 282,000 عامل في أنظمة متصلة بالشبكة وخارج الشبكة، ومن المتوقع أن ينمو هذا العدد بشكل كبير في السنوات القادمة. والأمر المهم هو أن الوظائف الخضراء تفتح أيضًا في الخارج، مما يخلق فرصًا هائلة للنشر الفعال للعمال الهنود.

ومع ذلك، أصبح الافتقار إلى العمالة الماهرة للغاية عقبة رئيسية أمام نمو الطاقة الشمسية في الهند. ووفقًا لاستطلاع أجرته مؤسسة Solar Spectrum for New India، أقر حوالي 90% من المشاركين بالحاجة إلى الخبرة في تركيب الألواح الشمسية، بينما يعتقد 45% منهم أن العمالة الماهرة غير متوفرة محليًا.

ولمعالجة هذه المشكلة، لابد أن يصبح تطوير قوة عاملة ماهرة أولوية استراتيجية لصناع السياسات الهنود لتسريع تطوير الطاقة الكهروضوئية. وهذا يتطلب زيادة الاستثمار في برامج التدريب وتحسين مهارات القوة العاملة، وهو المجال الذي أهملته الهند منذ فترة طويلة. وبدون قوة عاملة عالية الجودة، سيكون من الصعب على الهند تحقيق أهدافها.

أخيرًا، كيف نضمن تنفيذ الخطط الحالية؟ لسنوات عديدة، كانت الهند تعمل بنشاط على تخصيص خطط الطاقة الكهروضوئية، مثل PM SuryaGhar وPM KUSUM. ومن المتوقع أن تؤدي خطط الدعم المختلفة إلى زيادة كبيرة في قدرة توليد الطاقة الكهروضوئية في الهند بهدف التنمية المتعددة الجوانب لصناعة الطاقة الكهروضوئية، ولكن من الصعب دائمًا تحقيق الأهداف في الموعد المحدد. لذلك، بالنسبة للحكومة الهندية، فإن كيفية تنفيذ هذه الخطط بشكل صحيح هو التحدي الحقيقي.